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[香港] 韩成科:球证既要公平亦要令赛事畅顺梁君彦表现克尽其职

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议事规则修订上周五在立法会成功通过,审议时间较预期为短,泛民议员事後指很遗憾见到议事规则在建制派推动下草草通过,建制派原定用5日召开会议通过,现时3日就可以通过,已是「超额完成」;他们并将矛头指向立法会主席梁君彦,指他「放水打龙通」,「吹黑哨」云云。显然,在泛民人士心中,这次议事规则修订能够「超额完成」,梁君彦是关键因素,由於他「助攻」建制派,才令到修订能够如期完成,所以批评他作为球证不中立不公平云云。

泛民人士的说法当然是输打赢要,但他们说出了一个事实,就是梁君彦的把关,确实令他们难以再如以往随心所欲的拉布,当中包括:

一、泛民议员在审议前提出97项议案,要求调动立法会处理会议事项的程序,以达到拉布目的,但梁君彦果断否决,正式启动了议事规则修订工作。

二、审议期间,泛民议员企图通过冲击主席台令会议腰斩,梁君彦明确提出引用《特权法》反制,令泛民不敢造次,及後更全面提升立法会保安措施,在议会内坚壁清野。

三、提出延长会议直到审议完成为止,务求在圣诞节前付诸表决,令泛民失去了拖延的机会。

四、对於泛民议员在议会的捣乱行径,果断执法将多人逐离会场,同日不得重返议事厅,最终促成了修订在周五通过。

梁君彦表现无越界

毋庸讳言,梁君彦的敢於用权、严格把关,是促使议事规则成功通过的主要原因,但如果以此攻击他作为主席,却「放水打龙通」,「吹黑哨」,却不公平。一直以来,外界都以球证来形容立法会主席的角色,要求他执法时公平中立,严格按照议事规则办事。按照这个要求,梁君彦在这场议事规则修订中的表现,并没有逾越本份和界线,表现恰如其分,也是克尽其职。

基本法72条订明立法会主席的职责是主持会议及决定议程,确保会议能有秩序地进行及能流畅地进行。在议事规则修订上,主席的责任就是确保修订可以正常进行辩论、审议及表决,并且排除各种人为干预。对於泛民议员的捣乱及拉布,主席按议事规则阻止,并将违规议员逐出会议厅,请问违反了哪一条议事规则?立法会主席并没有在修订上投票,他的责任是主持会议,有人要搞事,他当然要制止,这才是球证的本份。如果维持会议进行就是「吹黑哨」。然则,是否要故意放水让泛民可以尽情拉布,甚至为了保护自己羽毛,任由泛民捣乱会议而不阻止,才是中立持平?

需重视议会运作而非个人名声

立法会主席的角色注定吃力不讨好,如果过份重视自己的名声和羽毛,而非香港利益,大可学习「高明的政客」,对於泛民拉布「口硬手软」,以显示自己的包容和胸襟。然而,梁君彦在政治手腕上明显不如「高明的政客」,他的出发点就是维持会议正常运作,提升议会效率。因此,他的主持风格少一点政治计算,更多是从实际运作上着眼,自然被泛民视为「强硬派」。

但其实,作为一个球证,除了要令球赛公平进行之外,另一责任就是确保比赛顺畅,所以每到赛事重要关头,一些轻微违例一般都不会吹停,任由球员决定赛果,相反如果有严重冲突,球证却不会手软,以免影响球赛进行,这才是最高明的球证。立法会主席的角色也是一样,不单要公平,更要确保会议畅顺进行,不能将自己的名声凌驾於立法会以及香港利益之上。梁君彦的平实稳妥表现,或者得不到外间的掌声,但却是有利於议会的运作。至少在他任内,议事规则确实成功完成了修订。

韩成科香港文化协进智库副总裁

文章只属作者观点,不代表本网立场。

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